สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบบัญชีรายชื่อ พรรคอนาคตใหม่

กรรมาธิการกิจการสภาผู้แทนราษฎร

รัฐสภาแห่งนี้มีเนื้อที่ประมาณ 122 ไร่ แผนการส่งมอบพื้นที่เดิมมีกำหนดเสร็จสิ้นวันที่ 30 เมษายน 2557 แต่การส่งมอบพื้นที่จริงเสร็จสิ้นเมื่อวันที่ 11 พฤศจิกายน 2559 โดยข้อที่บริษัทผู้รับแจ้ง และ ทางสภาฯ ยกขึ้นมาเป็นเหตุผลหลัก คือ เจ้าของพื้นที่เดิมย้ายออกล่าช้า โดยเฉพาะในส่วนของโรงเรียนโยธินบูรณะ ที่รัฐสภาต้องจ่ายค่าชดเชยในการสร้างอาคารเรียนใหม่

ข้อสังเกต

ภาพที่ 1.1 ผังการส่งมอบพื้นที่การก่อสร้างอาคารรัฐสภาตามแผนเดิม

ภาพที่ 1.2 ผังการส่งมอบพื้นที่การก่อสร้างอาคารรัฐสภาที่เกิดขึ้นจริง

แต่อย่างไรก็ตาม จากภาพผังการส่งมอบพื้นที่พบว่า การส่งมอบพื้นที่โดยเฉพาะ ส่วนที่ใช้ก่อสร้างอาคารหลัก ส่งมอบพื้นที่ให้ผู้รับจ้างไปเสร็จเมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน 2557 ซึ่งในความเป็นจริงคือสามารถเริ่มก่อสร้างอาคารหลักได้ตั้งแต่ปี 2558

โครงการก่อสร้างอาคารรัฐสภาแห่งใหม่ มีการก่อสร้างในระดับใต้ดินด้วย ทำให้มีการขุดดินในปริมาณมากกว่า 1,000,000 ลูกบาศก์เมตร โดยในสัญญาภาระการจัดหาสถานที่ทิ้งดินที่ขุดเป็นภาระของเจ้าของโครงการ คือ สำนักงานเลขาสภาผู้แทนราษฎร โดยต้องจัดหาสถานที่ทิ้งดินในรัศมี 10 กิโลเมตร จากพื้นที่ก่อสร้าง ซึ่งเจ้าของโครงการไม่สามารถหาพื้นที่ดังกล่าวได้ จึงมาใช้วิธีบริจาคและขายทอดตลาด ซึ่งใช้เวลามากกว่าเดิม และสามารถจัดการปัญหาการทิ้งดินได้ทั้งหมด เมื่อวันที่ 21 มกราคม 2559

ข้อสังเกต

ทางคณะกรรมาธิการกิจการสภาฯ เคยขอเอกสารเรื่องการบริจาคดิน และ การขายทอดตลาดจากทางสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร แต่ยังไม่ได้มีการส่งเอกสารกลับมา ทั้งมีนีคณะกรรมาธิการหลายท่าน ตั้งคำถามว่าบริจาค และ ขายทอดตลาด ดินในการก่อสร้างรัฐสภา ให้กับใครบ้าง

เนื่องจากมีปัญหาด้านงบประมาณ เดิมทีทางสภาวางแผนไว้ว่าจะได้ผู้รับจ้างมาดำเนินงานในเดือนมิถุนายน 2561 แต่ทางสำนักงานเลขาธิาการสภาผู้แทนฯ ได้รับอนุมัติวงเงินงบประมาณเมื่อ 21 สิงหาคม 2561 และลงนามจ้างบริษัท แอ็ดวานซ์อินฟอร์เมชั่นเทคโนโลยี จำกัด (มหาชน) เมื่อวันที่ 20 กุมภาพันธ์ 2562 สิ้นสุดสัญญาวันที่ 19 สิงหาคม 2563 และลงนามจ้างบริษัท ซิโน-ไทย เอ็นจิเนียริ่ง แอนด์ คอนสตรัคชั่น จำกัด (มหาชน) ในงานสาธารณูปโภคสาธารณูปการ และ งานระบบประกอบอาคารและงานระบบประกอบอาคารและภายนอกอาคาร เมื่อวันที่ 20 สิงหาคม 2562 และสิ้นสุดวันที่ 5 มีนาคม 2564 และ ยังไม่มีผู้รับจ้างในงานด้านสายสัญญาณ (ท่อ สาย อุปกรณ์)

ข้อสังเกต

มีสัญญางานสาธณณูปโภคสาธารณูปการ และ งานระบบประกอบอาคารและงานระบบประกอบอาคารและภายนอกอาคาร ที่สิ้นสุดในเดือนมีนาคม 2564 และ ยังมีงานก่อสร้างประกอบสัญญาหลักที่ยังไม่ได้จัดจ้าง ขณะที่สัญญาหลักสิ้นสุดวันที่ 31 ธันวาคม 2563 ซึ่งอาจเป็นเหตุการขอขยายสัญญาต่อไปอีก

เนื่องจากคณะกรรมการจัดสร้างอนุสาวรีย์แห่งชาติมีมติให้ย้าย พระบรมราชาอนุสาวรีย์ รัชกาลที่ 7 (องค์เดิมหน้าอาคารรัฐสภาอู่ทองใน)ไปประดิษฐานภายในอาคารรัฐสภา และจัดสร้างองค์ใหม่ ซึ่งขณะนี้กรมศิลปากรอยู่ระหว่างการออกแบบฐาน พระบรมราชานุสาวรีย์ใหม่ ซึ่งต้องเริ่มก่อสร้างภายในเดือนมีนาคม 2563 หากล่าช้ากว่านั้นจะไม่สามารถเสร็จทันวันที่ 31 ธันวาคม 2563 ได้

ข้อสังเกต

ไม่มีข้อมูลการทำงานของทางกรมศิลปากร ซึ่งแผนและการออกแบบพระบรมราชาอนุสาวรีย์ ควรจะเสร็จพร้อมการออกแบบสถาปัยกรรมของอาคารรัฐสภาแห่งใหม่ตั้งแต่ต้น เหตุใดจึงพึ่งมามีการออกแบบกันภายหลัง ทั้งนี้หากไม่ทันกำหนด ก็จะเป็นข้ออ้างให้บริษัทผู้รับจ้างก่อสร้างขอขยายสัญญาได้

ที่กล่าวมาจะเห็นได้ว่า ยังมีอีกหลายปัจจัยที่อาจทำให้มีการขยายสัญญาครั้งที่ 5 ซึ่งสัญญาเดิมก่อนการต่อสัญญาคือ นับจากวันที่ 8 มิถุนายน 2556 ถึง วันที่ 24 พฤศจิกายน 2558 กำหนดระยะเวลาการก่อสร้างไว้ 900 วัน แต่การต่อสัญญาครั้งที่ 4 กำหนดสิ้นสุดสัญญาใหม่เป็นวันที่ 31 ธันวาคม 2563 ซึ่งหมายถึงงานจะแล้วเสร็จหลังจากกำหนดการเดิม 1,853 วัน หรือ 5 ปี! โดยไม่มีใครต้องรับผิดชอบใด ๆ และ ไม่ได้มีหลักประกันว่าการต่อสัญญาครั้งที่ 4 นี้งานจะเสร็จตามกำหนดในวันที่ 31 ธันวาคม 2563 ทั้งนี้มีเงื่อนไขหนึ่งในสัญญาระบุว่า "ในกรณีที่ผู้รับจ้างรายอื่น ๆ ไม่สามารถส่งมอบพื้นที่หรือผลงานที่เกี่ยวข้องสัมพันธ์กับงานผู้รับจ้างได้ตามที่ตกลงกันไว้ ผู้ว่าจ้างจะพิจารณาขยายเวลาของงาน ส่วนที่ต้องล่าช้าออกไป อันมีผลกระทบมาจากกรณีดังกล่าว เหล่านั้นให้ตามความเหมาะสม" ซึ่งเปิดช่องให้มีการขยายสัญญาการก่อสร้างอาคารรัฐสภาแห่งใหม่มาโดยตลอด